檔案館建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行。

科研檔案、人事檔案、文書檔案、基建檔案、財(cái)務(wù)會計(jì)檔案、固定資產(chǎn)投資檔案、知識產(chǎn)權(quán)檔案等收集、鑒定、使用和銷毀的過程管理；

推進(jìn)電子檔案及磁介質(zhì)檔案建設(shè)等。

 

第一章  總  則

第一條 為規(guī)范安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目（含專項(xiàng)、基金，下同）檔案工作，進(jìn)一步強(qiáng)化省科技計(jì)劃項(xiàng)目跟蹤問責(zé)問效，有效保護(hù)和利用科技信息資源，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》，以及中央、省關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢檔案工作意見及其實(shí)施意見等文件精神，結(jié)合《安徽省科學(xué)技術(shù)廳檔案管理辦法》《安徽省科技計(jì)劃管理改革實(shí)施方案》《安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案（以下簡稱項(xiàng)目檔案），是指相關(guān)單位或個人在項(xiàng)目申請、立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收過程中形成的，具有保存價值的各種類型及載體的原始記錄。項(xiàng)目檔案是國家和本省重要的科技信息資源，應(yīng)按照集中統(tǒng)一管理的原則做好項(xiàng)目檔案工作，確保其真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用。

第三條 本辦法適用于安徽省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱省科技廳）或科技部立項(xiàng)，有省級財(cái)政撥款支持的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案的形成與管理。省科技廳其他各類有省級財(cái)政撥款支持的項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)工作材料的歸檔參照本辦法執(zhí)行。

第四條 省科技廳資源配置與管理處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目檔案工作，并將項(xiàng)目檔案的完整性準(zhǔn)確性作為后續(xù)立項(xiàng)和監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行的重要依據(jù)及調(diào)控手段。廳各職能處室指定專人負(fù)責(zé)本處室項(xiàng)目檔案管理，具體職責(zé)包括歸口管理項(xiàng)目檔案的收集、整理、移交，確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第五條 安徽省科學(xué)技術(shù)檔案館（以下簡稱檔案館）負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和集中統(tǒng)一管理。具體職責(zé)包括：指導(dǎo)各職能處室對歸檔項(xiàng)目檔案進(jìn)行規(guī)范整理，接收移交項(xiàng)目檔案的保管、保密與利用，同時編制目錄、簡介、文摘等各種檢索工具，組織開展數(shù)字化加工，建立項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)庫，便于及時查詢、統(tǒng)計(jì)與利用。

 

第二章  項(xiàng)目檔案的形成與歸檔

第六條 歸檔范圍：經(jīng)省科技廳或科技部立項(xiàng)，有省級財(cái)政撥款支持的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第七條 歸檔內(nèi)容：各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的申請書、任務(wù)書或合同書、驗(yàn)收（結(jié)題）材料，其中驗(yàn)收（結(jié)題）材料包括驗(yàn)收或結(jié)題申請表、驗(yàn)收證書、項(xiàng)目總結(jié)（報(bào)告）、技術(shù)報(bào)告、成果相關(guān)證明資料、財(cái)務(wù)報(bào)告（其中省財(cái)政資助金額50萬元及以上的提交資金支出專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；50萬元以下的提交財(cái)務(wù)收支決算報(bào)告）等。項(xiàng)目檔案必須是原件和定稿，其載體與記錄材料具有耐久性，字跡工整、圖樣清晰，簽署手續(xù)完備。

第八條 歸檔時間：每年1月初，檔案館主動協(xié)助機(jī)關(guān)各職能處室，清理和匯總上年下達(dá)、驗(yàn)收的科技計(jì)劃，并于3月底完成上年度歸檔計(jì)劃項(xiàng)目檔案的接收工作。對于未能按期歸檔的項(xiàng)目，歸口職能處室需書面說明原因并落實(shí)具體歸檔安排，相關(guān)單位或個人依法不得拒絕移交項(xiàng)目檔案或者將檔案據(jù)為己有。

第九條 歸檔要求：

（一）歸檔的文件應(yīng)為原件，完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，其制成材料應(yīng)有利于長久保存。

（二）非紙質(zhì)文件應(yīng)與其文字說明一并歸檔。

（三）各職能處室應(yīng)于每年3月底前完成上年度下達(dá)的科技計(jì)劃項(xiàng)目的申請書、任務(wù)書(合同書）的移交，以及上年度已完成的項(xiàng)目的驗(yàn)收（結(jié)題）材料的移交。

（四）申請書、任務(wù)書(合同書）及驗(yàn)收（結(jié)題）材料的紙質(zhì)材料均要按照科技計(jì)劃項(xiàng)目下達(dá)批次和項(xiàng)目表順序排列，同時移交一份電子目錄。

（五）涉密的科技計(jì)劃項(xiàng)目材料需標(biāo)明密級，單獨(dú)移交。

（六）材料移交必須辦理交接手續(xù)，填寫移交清冊表，經(jīng)移交、接收雙方確認(rèn)無誤后，方可歸檔。

（七）對于各類該批次科技計(jì)劃項(xiàng)目的評審、評估或評標(biāo)結(jié)果的專家原始記錄，由廳各職能處室整理，根據(jù)需要移交檔案館。

第三章  項(xiàng)目檔案的整理、保管、利用與保密

第十條 項(xiàng)目檔案按項(xiàng)目組卷，一個項(xiàng)目為一卷，每卷由申請書、任務(wù)書(合同書）、驗(yàn)收（結(jié)題）材料（詳見本辦法第七條）組成。按年度分類并編號，使用“KX”代表科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案。檔案館保管一套完整的紙質(zhì)檔案。

第十一條 各職能處室因工作需要可按相關(guān)管理制度借閱，檔案館有義務(wù)提供便利條件。

第十二條 項(xiàng)目完成單位及完成人可持單位介紹信或居民身份證進(jìn)行查詢；涉及公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察等特殊情況查檔，可以持相關(guān)證明文件按規(guī)定程序查詢。

第十三條 涉密的科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案查閱，檔案館經(jīng)報(bào)資管處審核、分管廳負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后，方可提供利用。

第十四條 如工作需要查詢評審、評估和評標(biāo)結(jié)果的專家原始記錄，各職能處室經(jīng)請示分管廳負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后，檔案館方可提供利用。

 

第四章  附  則

    第十五條 本辦法由省科技檔案館負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理實(shí)施細(xì)則》（科計(jì)〔2008〕28號）同時廢止。

 

國家檔案局、中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部令

第15號

《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理規(guī)定》已經(jīng)國家檔案局局長辦公會議、科學(xué)技術(shù)部部務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理規(guī)定》公布，自2020年11月1日起施行。

 

 

國家檔案局局長  陸國強(qiáng)

科學(xué)技術(shù)部部長 王志剛

2020年9月11日

 

科學(xué)技術(shù)研究檔案管理規(guī)定

第一條  為了加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究檔案(以下簡稱科研檔案)管理，有效保護(hù)和利用科研檔案，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》和國家科學(xué)技術(shù)管理有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合科研工作和檔案工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  承擔(dān)科研項(xiàng)目（包括科研課題，下同）研究、計(jì)劃管理的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織開展科研檔案管理工作適用本規(guī)定。

第三條  科研檔案是指科研項(xiàng)目在立項(xiàng)論證、研究實(shí)施及過程管理、結(jié)題驗(yàn)收及績效評價、成果管理等過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、圖像、音頻、視頻等各種形式和載體的文件材料以及標(biāo)本、樣本等實(shí)物。

第四條  科研檔案工作是科研管理的重要組成部分和科研活動的重要環(huán)節(jié)，各單位應(yīng)當(dāng)把科研檔案工作要求納入科研管理制度與工作流程，與科研項(xiàng)目工作同部署、同實(shí)施、同檢查，將科研檔案管理列入有關(guān)部門和人員的職責(zé)并予以考核。

第五條  科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時，各單位應(yīng)當(dāng)按照分類分級管理的原則，按照有關(guān)規(guī)定對科研檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性進(jìn)行審查或驗(yàn)收。

第六條  各單位應(yīng)當(dāng)按照集中統(tǒng)一管理原則，建立健全科研檔案工作規(guī)章制度，在人員、庫房、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障，保證科研檔案工作順利開展，確保科研檔案完整、準(zhǔn)確、可用、安全。

任何人不得以任何理由將應(yīng)當(dāng)歸檔的科研文件材料據(jù)為己有或拒絕歸檔。

第七條  各單位應(yīng)當(dāng)把科研檔案工作經(jīng)費(fèi)納入本單位預(yù)算；科研檔案工作產(chǎn)生的支出列入科研項(xiàng)目預(yù)算相關(guān)科目。

第八條  按照國家檔案工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，國家檔案主管部門對全國科研檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)，國家科技主管部門在國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）組織實(shí)施過程中加強(qiáng)科研檔案工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級主管部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)把科研檔案工作納入本系統(tǒng)整體工作范疇，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。地方科技主管部門（機(jī)構(gòu)）會同檔案主管部門對本區(qū)域內(nèi)科研檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第九條  中央和地方各級科技主管部門（機(jī)構(gòu)）會同檔案主管部門，對本級財(cái)政支持的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的科研檔案工作建立工作機(jī)制，并進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

中央財(cái)政資金支持的科研項(xiàng)目管理單位對所負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的檔案工作負(fù)責(zé)，按照科技計(jì)劃管理要求制定工作制度，建立工作機(jī)制。

第十條  科研項(xiàng)目承擔(dān)單位（含牽頭承擔(dān)單位）對所承擔(dān)科研項(xiàng)目的檔案工作負(fù)總責(zé)，對科研項(xiàng)目參加單位提出科研檔案管理要求，明確檔案歸屬與流向，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查或驗(yàn)收。

科研項(xiàng)目參加單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的要求做好所參加科研項(xiàng)目的文件材料收集、整理、歸檔及檔案保管、利用、鑒定、處置等工作。

第十一條  各單位檔案管理部門集中統(tǒng)一管理本單位科研檔案，對本單位科研文件材料的歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，協(xié)助科研人員做好科研文件材料收集、整理、歸檔及科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收等工作。

第十二條  科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對歸檔科研文件材料的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性負(fù)責(zé)。

第十三條  科研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)科研文件材料的收集、整理、審核，結(jié)題驗(yàn)收后按照要求及時歸檔。

第十四條  各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研內(nèi)容和科研管理程序，結(jié)合科研項(xiàng)目特點(diǎn)確定歸檔范圍。科研項(xiàng)目在立項(xiàng)論證、研究實(shí)施及過程管理、結(jié)題驗(yàn)收及績效評價、成果管理等全過程中形成的，具有保存價值的各種形式和載體的科研文件材料均應(yīng)當(dāng)納入歸檔范圍。

歸檔范圍主要包括但不限于：

（一）立項(xiàng)論證階段

項(xiàng)目指南、可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算文件材料，申報(bào)書及相關(guān)證明；立項(xiàng)評審文件材料，預(yù)算申訴、評審文件材料；立項(xiàng)（含預(yù)算）批復(fù)，任務(wù)合同書（含預(yù)算書）及各類協(xié)議等。

（二）研究實(shí)施及過程管理階段

研究計(jì)劃、組織實(shí)施工作方案，研究、實(shí)驗(yàn)任務(wù)書、大綱，實(shí)驗(yàn)、探測、測試、觀測、觀察、野外調(diào)查、考察等的原始記錄和整理記錄，綜合分析報(bào)告；設(shè)計(jì)文件、圖樣，集成電路布圖，工藝文件，計(jì)算文件，數(shù)據(jù)處理文件；科學(xué)數(shù)據(jù)；研制的樣機(jī)、樣品、標(biāo)本等的實(shí)物及其目錄、圖片等。

中期、年度等階段執(zhí)行進(jìn)展情況報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、研究成果等；項(xiàng)目、人員、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)等的調(diào)整、變更文件材料；撤銷項(xiàng)目已開展工作、已使用經(jīng)費(fèi)、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況文件材料。

專家咨詢、中期檢查、中期評審、項(xiàng)目監(jiān)督工作形成文件材料。

建設(shè)的中試線、試驗(yàn)基地、示范點(diǎn)一覽表、圖片及數(shù)據(jù)等。

（三）結(jié)題驗(yàn)收及績效評價、成果管理階段

驗(yàn)收申請書，驗(yàn)收承諾書；工作總結(jié)報(bào)告，技術(shù)報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算等財(cái)務(wù)情況文件材料。

驗(yàn)收通知，驗(yàn)收評審文件材料；驗(yàn)收現(xiàn)場測試報(bào)告，第三方檢測、測試、評估報(bào)告，用戶使用報(bào)告及證明、典型用戶報(bào)告、產(chǎn)業(yè)化審核報(bào)告等；驗(yàn)收結(jié)論書，結(jié)題書面通知等。

績效自評價報(bào)告，專家評議文件材料、評價結(jié)論等績效評價工作文件材料。

研究報(bào)告、論文、專著、數(shù)據(jù)庫等研究成果文件材料；自評價報(bào)告，科技報(bào)告；專利、軟件及其他知識產(chǎn)權(quán)文件材料。

產(chǎn)業(yè)化報(bào)告、證書、出版物等成果應(yīng)用、獲獎、宣傳推廣文件材料。

第十五條  科研文件材料歸檔要求：

（一）歸檔的科研文件材料制成材料應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)范要求。

（二）科研項(xiàng)目完成或中止后，應(yīng)當(dāng)對所形成的科研文件材料加以系統(tǒng)整理，履行審查手續(xù)后及時歸檔；研究周期長的項(xiàng)目，可分階段歸檔。

（三）科研文件材料歸檔時應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、創(chuàng)新性等確定保管期限。保管期限分為永久和定期，定期一般分為30年、10年。

第十六條  科研電子文件的形成、收集、整理、歸檔及科研電子檔案的保管、利用、鑒定、處置等應(yīng)當(dāng)按照國家電子文件歸檔和電子檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十七條  各單位建設(shè)或使用科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)充分考慮科研檔案管理需要，設(shè)置科研電子文件歸檔管理功能或接口，并確保歸檔電子文件真實(shí)、完整、可用、安全。歸檔的科研電子文件及其存儲格式、元數(shù)據(jù)等應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)范要求。

第十八條  符合下列條件的單位，科研電子文件可僅以電子形式歸檔保存。

（一）形成的科研電子文件來源真實(shí)有效，由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸。

（二）形成科研電子文件的系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子文件，能夠輸出符合國家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式的電子文件，設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序。

（三）使用的電子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子文件，功能符合電子檔案的長期保管要求。

（四）采取有效措施，防止科研電子檔案被篡改。

（五）建立科研電子檔案備份制度，能夠有效防范自然災(zāi)害、意外事故和人為破壞的影響。

（六）從外部接收的電子文件來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。

第十九條  科研檔案應(yīng)當(dāng)按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T11822）進(jìn)行整理，科研電子檔案應(yīng)當(dāng)按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》（GB/T18894）進(jìn)行整理。有條件的單位可以開展科研檔案數(shù)字化。

第二十條  科研檔案的保管應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)檔案保管的要求，庫容量滿足未來檔案增長的需要。科研檔案保管過程中應(yīng)當(dāng)定期檢查科研檔案的保管狀況，及時修復(fù)破損檔案。

涉密科研檔案應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保管。

第二十一條  各單位檔案部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對保管期滿的科研檔案進(jìn)行鑒定。保管期滿科研檔案的鑒定應(yīng)當(dāng)由檔案部門牽頭，組織有關(guān)部門或人員共同進(jìn)行。經(jīng)鑒定仍需繼續(xù)保存的科研檔案應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限，確無保存價值的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀。

第二十二條  各單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研檔案開放利用機(jī)制，促進(jìn)科研檔案信息共享，加強(qiáng)科研檔案資源深度開發(fā)。科研檔案的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，符合知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)要求，涉密科研檔案的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

第二十三條  各單位應(yīng)當(dāng)建立科研檔案工作統(tǒng)計(jì)制度，按照規(guī)定做好科研檔案統(tǒng)計(jì)工作。

第二十四條  分工合作完成的科研項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以任務(wù)合同或分工協(xié)議條款等書面形式明確約定科研檔案的歸屬、流向、處置和利用共享事項(xiàng)。一般應(yīng)當(dāng)由牽頭承擔(dān)單位保存一套完整檔案。參加單位在保存本單位承擔(dān)任務(wù)所形成檔案的同時，將副本或復(fù)制件送交牽頭承擔(dān)單位。

如確系涉及參加單位或該單位科研人員合法權(quán)益而不宜向牽頭承擔(dān)單位送交副本或復(fù)制件，且有書面約定的，參加單位應(yīng)當(dāng)將本單位形成的科研檔案目錄送交牽頭承擔(dān)單位。

第二十五條  對科研文件材料歸檔與科研檔案管理工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二十六條  違反本規(guī)定的單位和個人，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等予以處理。

第二十七條  科研項(xiàng)目計(jì)劃管理單位及項(xiàng)目綜合管理形成的檔案可按照文書檔案管理。

第二十八條  本規(guī)定由國家檔案局、科學(xué)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋，自2020年11月1日起施行。1987年3月20日國家科學(xué)技術(shù)委員會、國家檔案局發(fā)布的《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》（國檔發(fā)〔1987〕6號）同時廢止。

 

 

（1987年9月5日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過　根據(jù)1996年7月5日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國檔案法〉的決定》第一次修正　根據(jù)2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國對外貿(mào)易法〉等十二部法律的決定》第二次修正　2020年6月20日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修訂）

目　　錄

第一章　總　　則

第二章　檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第三章　檔案的管理

第四章　檔案的利用和公布

第五章　檔案信息化建設(shè)

第六章　監(jiān)督檢查

第七章　法律責(zé)任

第八章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了加強(qiáng)檔案管理，規(guī)范檔案收集、整理工作，有效保護(hù)和利用檔案，提高檔案信息化建設(shè)水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國特色社會主義事業(yè)服務(wù)，制定本法。

第二條　從事檔案收集、整理、保護(hù)、利用及其監(jiān)督管理活動，適用本法。

本法所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條　堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作，把檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，確保檔案事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

第四條　檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會各方面的利用。

第五條　一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù)，享有依法利用檔案的權(quán)利。

第六條　國家鼓勵和支持檔案科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果在檔案收集、整理、保護(hù)、利用等方面的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動檔案科技進(jìn)步。

國家采取措施，加強(qiáng)檔案宣傳教育，增強(qiáng)全社會檔案意識。

國家鼓勵和支持在檔案領(lǐng)域開展國際交流與合作。

第七條　國家鼓勵社會力量參與和支持檔案事業(yè)的發(fā)展。

對在檔案收集、整理、保護(hù)、利用等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章　檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第八條　國家檔案主管部門主管全國的檔案工作，負(fù)責(zé)全國檔案事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一制度，實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

縣級以上地方檔案主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，對本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案，并對所屬單位、基層群眾性自治組織等的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第九條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)確定檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員負(fù)責(zé)管理本單位的檔案，并對所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

中央國家機(jī)關(guān)根據(jù)檔案管理需要，在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)本系統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)工作。

第十條　中央和縣級以上地方各級各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集、整理、保管和提供利用各自分管范圍內(nèi)的檔案。

第十一條　國家加強(qiáng)檔案工作人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵紀(jì)守法，具備相應(yīng)的專業(yè)知識與技能，其中檔案專業(yè)人員可以按照國家有關(guān)規(guī)定評定專業(yè)技術(shù)職稱。

第三章　檔案的管理

第十二條　按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)形成檔案的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)建立檔案工作責(zé)任制，依法健全檔案管理制度。

第十三條　直接形成的對國家和社會具有保存價值的下列材料，應(yīng)當(dāng)納入歸檔范圍：

（一）反映機(jī)關(guān)、團(tuán)體組織沿革和主要職能活動的；

（二）反映國有企業(yè)事業(yè)單位主要研發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)活動，以及維護(hù)國有企業(yè)事業(yè)單位權(quán)益和職工權(quán)益的；

（三）反映基層群眾性自治組織城鄉(xiāng)社區(qū)治理、服務(wù)活動的；

（四）反映歷史上各時期國家治理活動、經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展、社會歷史面貌、文化習(xí)俗、生態(tài)環(huán)境的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的。

非國有企業(yè)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位依照前款第二項(xiàng)所列范圍保存本單位相關(guān)材料。

第十四條　應(yīng)當(dāng)歸檔的材料，按照國家有關(guān)規(guī)定定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得拒絕歸檔或者據(jù)為己有。

國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十五條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向檔案館移交檔案，檔案館不得拒絕接收。

經(jīng)檔案館同意，提前將檔案交檔案館保管的，在國家規(guī)定的移交期限屆滿前，該檔案所涉及政府信息公開事項(xiàng)仍由原制作或者保存政府信息的單位辦理。移交期限屆滿的，涉及政府信息公開事項(xiàng)的檔案按照檔案利用規(guī)定辦理。

第十六條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織發(fā)生機(jī)構(gòu)變動或者撤銷、合并等情形時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)單位或者檔案館移交檔案。

第十七條　檔案館除按照國家有關(guān)規(guī)定接收移交的檔案外，還可以通過接受捐獻(xiàn)、購買、代存等方式收集檔案。

第十八條　博物館、圖書館、紀(jì)念館等單位保存的文物、文獻(xiàn)信息同時是檔案的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，可以由上述單位自行管理。

檔案館與前款所列單位應(yīng)當(dāng)在檔案的利用方面互相協(xié)作，可以相互交換重復(fù)件、復(fù)制件或者目錄，聯(lián)合舉辦展覽，共同研究、編輯出版有關(guān)史料。

第十九條　檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度，便于對檔案的利用；按照國家有關(guān)規(guī)定配置適宜檔案保存的庫房和必要的設(shè)施、設(shè)備，確保檔案的安全；采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全檔案安全工作機(jī)制，加強(qiáng)檔案安全風(fēng)險管理，提高檔案安全應(yīng)急處置能力。

第二十條　涉及國家秘密的檔案的管理和利用，密級的變更和解密，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)保守國家秘密的法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理。

第二十一條　鑒定檔案保存價值的原則、保管期限的標(biāo)準(zhǔn)以及銷毀檔案的程序和辦法，由國家檔案主管部門制定。

禁止篡改、損毀、偽造檔案。禁止擅自銷毀檔案。

第二十二條　非國有企業(yè)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位和個人形成的檔案，對國家和社會具有重要保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。對保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，省級以上檔案主管部門可以給予幫助，或者經(jīng)協(xié)商采取指定檔案館代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時，可以依法收購或者征購。

前款所列檔案，檔案所有者可以向國家檔案館寄存或者轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)禁出賣、贈送給外國人或者外國組織。

向國家捐獻(xiàn)重要、珍貴檔案的，國家檔案館應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二十三條　禁止買賣屬于國家所有的檔案。

國有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的具體辦法，由國家檔案主管部門制定。

檔案復(fù)制件的交換、轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條　檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織委托檔案整理、寄存、開發(fā)利用和數(shù)字化等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與符合條件的檔案服務(wù)企業(yè)簽訂委托協(xié)議，約定服務(wù)的范圍、質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并對受托方進(jìn)行監(jiān)督。

受托方應(yīng)當(dāng)建立檔案服務(wù)管理制度，遵守有關(guān)安全保密規(guī)定，確保檔案的安全。

第二十五條　屬于國家所有的檔案和本法第二十二條規(guī)定的檔案及其復(fù)制件，禁止擅自運(yùn)送、郵寄、攜帶出境或者通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸出境。確需出境的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十六條　國家檔案主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對活動相關(guān)檔案收集、整理、保護(hù)、利用工作機(jī)制。

檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對突發(fā)事件應(yīng)對活動相關(guān)檔案的研究整理和開發(fā)利用，為突發(fā)事件應(yīng)對活動提供文獻(xiàn)參考和決策支持。

第四章　檔案的利用和公布

第二十七條　縣級以上各級檔案館的檔案，應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿二十五年向社會開放。經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等類檔案，可以少于二十五年向社會開放；涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案，可以多于二十五年向社會開放。國家鼓勵和支持其他檔案館向社會開放檔案。檔案開放的具體辦法由國家檔案主管部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十八條　檔案館應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站或者其他方式定期公布開放檔案的目錄，不斷完善利用規(guī)則，創(chuàng)新服務(wù)形式，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，積極為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，提供便利。

單位和個人持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案。檔案館不按規(guī)定開放利用的，單位和個人可以向檔案主管部門投訴，接到投訴的檔案主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理并將處理結(jié)果告知投訴人。

利用檔案涉及知識產(chǎn)權(quán)、個人信息的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第二十九條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、教學(xué)科研和其他工作的需要，可以按照國家有關(guān)規(guī)定，利用檔案館未開放的檔案以及有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案。

第三十條　館藏檔案的開放審核，由檔案館會同檔案形成單位或者移交單位共同負(fù)責(zé)。尚未移交進(jìn)館檔案的開放審核，由檔案形成單位或者保管單位負(fù)責(zé)，并在移交時附具意見。

第三十一條　向檔案館移交、捐獻(xiàn)、寄存檔案的單位和個人，可以優(yōu)先利用該檔案，并可以對檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應(yīng)當(dāng)予以支持，提供便利。

第三十二條　屬于國家所有的檔案，由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)公布；未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)同意，任何單位和個人無權(quán)公布。非國有企業(yè)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位和個人形成的檔案，檔案所有者有權(quán)公布。

公布檔案應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

第三十三條　檔案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件，為國家機(jī)關(guān)制定法律、法規(guī)、政策和開展有關(guān)問題研究，提供支持和便利。

檔案館應(yīng)當(dāng)配備研究人員，加強(qiáng)對檔案的研究整理，有計(jì)劃地組織編輯出版檔案材料，在不同范圍內(nèi)發(fā)行。

檔案研究人員研究整理檔案，應(yīng)當(dāng)遵守檔案管理的規(guī)定。

第三十四條　國家鼓勵檔案館開發(fā)利用館藏檔案，通過開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動，進(jìn)行愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，增強(qiáng)文化自信，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。

第五章　檔案信息化建設(shè)

第三十五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。

檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，并采取措施保障檔案信息安全。

第三十六條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)，與辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等相互銜接。

第三十七條　電子檔案應(yīng)當(dāng)來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。

電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用。

電子檔案管理辦法由國家檔案主管部門會同有關(guān)部門制定。

第三十八條　國家鼓勵和支持檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的，應(yīng)當(dāng)對檔案原件妥善保管。

第三十九條　電子檔案應(yīng)當(dāng)通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或者存儲介質(zhì)向檔案館移交。

檔案館應(yīng)當(dāng)對接收的電子檔案進(jìn)行檢測，確保電子檔案的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性。

檔案館可以對重要電子檔案進(jìn)行異地備份保管。

第四十條　檔案館負(fù)責(zé)檔案數(shù)字資源的收集、保存和提供利用。有條件的檔案館應(yīng)當(dāng)建設(shè)數(shù)字檔案館。

第四十一條　國家推進(jìn)檔案信息資源共享服務(wù)平臺建設(shè)，推動檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨部門共享利用。

第六章　監(jiān)督檢查

第四十二條　檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定，可以對檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進(jìn)行檢查：

（一）檔案工作責(zé)任制和管理制度落實(shí)情況；

（二）檔案庫房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況；

（三）檔案工作人員管理情況；

（四）檔案收集、整理、保管、提供利用等情況；

（五）檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況；

（六）對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。

第四十三條　檔案主管部門根據(jù)違法線索進(jìn)行檢查時，在符合安全保密要求的前提下，可以檢查有關(guān)庫房、設(shè)施、設(shè)備，查閱有關(guān)材料，詢問有關(guān)人員，記錄有關(guān)情況，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合。

第四十四條　檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織發(fā)現(xiàn)本單位存在檔案安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取補(bǔ)救措施，消除檔案安全隱患。發(fā)生檔案損毀、信息泄露等情形的，應(yīng)當(dāng)及時向檔案主管部門報(bào)告。

第四十五條　檔案主管部門發(fā)現(xiàn)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織存在檔案安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，消除檔案安全隱患。

第四十六條　任何單位和個人對檔案違法行為，有權(quán)向檔案主管部門和有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)。

接到舉報(bào)的檔案主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

第四十七條　檔案主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序開展監(jiān)督檢查工作，做到科學(xué)、公正、嚴(yán)格、高效，不得利用職權(quán)牟取利益，不得泄露履職過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私。

第七章　法律責(zé)任

第四十八條　單位或者個人有下列行為之一，由縣級以上檔案主管部門、有關(guān)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、復(fù)制、公布屬于國家所有的檔案的；

（三）買賣或者非法轉(zhuǎn)讓屬于國家所有的檔案的；

（四）篡改、損毀、偽造檔案或者擅自銷毀檔案的；

（五）將檔案出賣、贈送給外國人或者外國組織的；

（六）不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案，被責(zé)令改正而拒不改正的；

（七）不按規(guī)定向社會開放、提供利用檔案的；

（八）明知存在檔案安全隱患而不采取補(bǔ)救措施，造成檔案損毀、滅失，或者存在檔案安全隱患被責(zé)令限期整改而逾期未整改的；

（九）發(fā)生檔案安全事故后，不采取搶救措施或者隱瞞不報(bào)、拒絕調(diào)查的；

（十）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損毀、滅失的。

第四十九條　利用檔案館的檔案，有本法第四十八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)違法行為之一的，由縣級以上檔案主管部門給予警告，并對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上五千元以下的罰款。

檔案服務(wù)企業(yè)在服務(wù)過程中有本法第四十八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)違法行為之一的，由縣級以上檔案主管部門給予警告，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

單位或者個人有本法第四十八條第三項(xiàng)、第五項(xiàng)違法行為之一的，由縣級以上檔案主管部門給予警告，沒收違法所得，并對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上五千元以下的罰款；并可以依照本法第二十二條的規(guī)定征購所出賣或者贈送的檔案。

第五十條　違反本法規(guī)定，擅自運(yùn)送、郵寄、攜帶或者通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，由海關(guān)或者有關(guān)部門予以沒收、阻斷傳輸，并對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上五千元以下的罰款；并將沒收、阻斷傳輸?shù)臋n案或者其復(fù)制件移交檔案主管部門。

第五十一條　違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第八章　附　　則

第五十二條　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)的檔案工作，由中央軍事委員會依照本法制定管理辦法。

第五十三條　本法自2021年1月1日起施行。